東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于迅速組織開展2015年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知

粵建質(zhì)函〔2015〕698號

各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有關(guān)企業(yè)：

    為貫徹落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期關(guān)于加強建筑施工安全生產(chǎn)的重要批示精神和2015年全省房屋市政工程質(zhì)量安全管理暨上半年防范較大及以上建筑施工生產(chǎn)安全事故工作會議的部署，促進(jìn)工程建設(shè)項目有關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全隱患排查治理力度，預(yù)防和減少施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生，我廳決定從發(fā)文之日起至6月底組織全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展上半年全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

    一、檢查目的

通過廣泛深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動，進(jìn)一步提高全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各部門、各單位、各類人員的安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步推動建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任的落實切實解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全生產(chǎn)隱患，有力打擊工程建設(shè)中違法違規(guī)行為，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。
 

    二、檢查的范圍和重點

全省范圍內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點是大中型公共建筑、工業(yè)建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項目、保障性安居工程；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)園（區(qū)）、工業(yè)園（區(qū)）的建設(shè)工程；城市的軌道交通、隧道、橋梁、管線敷設(shè)安裝等大中型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

    三、檢查的主要內(nèi)容

    （一）建設(shè)單位自查和對建設(shè)單位檢查的主要內(nèi)容

    1.是否按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六條的規(guī)定，向施工單位提供真實、準(zhǔn)確、完整的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

    2.合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。

    3.新開工、復(fù)工或在建的工程項目是否已辦理了施工許可手續(xù)。

    4.建設(shè)單位是否落實建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定。

    （二）施工單位自查和對施工單位檢查的主要內(nèi)容

    1.檢查非法違法施工作業(yè)行為：是否存在無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為；是否存在無《安全生產(chǎn)許可證》或持失效《安全生產(chǎn)許可證》從事施工活動的行為；是否存在使用未經(jīng)檢測或檢測不合格建筑起重機械、整體提升腳手架等行為；是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為；是否存在違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。

    2.檢查企業(yè)對項目施工安全管理的重視程度：企業(yè)有沒有組織開展過季度安全檢查，企業(yè)有沒有開展春節(jié)后復(fù)工的安全檢查，企業(yè)負(fù)責(zé)人是否親自帶隊檢查。

    3.檢查項目管理人員到位和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。項目管理班子，特別是項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目專業(yè)管理人員和安全生產(chǎn)管理“三類人員”是否持證上崗和履職到位。

    4.檢查危險性較大分部分項工程安全管理狀況：是否加強對深基坑、高大模板、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和建筑起重機械安裝、運行和拆除作業(yè)的安全管理，并作為企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查的重點內(nèi)容；是否結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件編制專項施工方案;方案論證、審批、實施、驗收等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    5.檢查施工現(xiàn)場安全防護和消防安全狀況：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和是否存在使用假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象；在危險部位是否設(shè)立安全警示標(biāo)志；洞口、臨邊等部位的安全防護設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；工地消防設(shè)施是否健全、制度是否落實，板房是否使用防火板材等。

    6.檢查作業(yè)人員教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練情況：是否建立并執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度；是否按規(guī)定對管理人員和施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育并建立安全培訓(xùn)檔案；是否存在未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)的行為；是否制定了有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并定期組織演練。

    7.檢查安全管理問題和隱患的整改落實情況：對檢查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的管理問題和安全隱患，是否建立臺賬并及時跟蹤整改落實；企業(yè)是否組織檢查組對整改完成情況進(jìn)行復(fù)查；對存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱栴}、重大安全隱患，企業(yè)是否采取有效措施進(jìn)行整治，是否通過完善長效工作機制來解決。
 

    （三）監(jiān)理單位自查和對監(jiān)理單位檢查的主要內(nèi)容

    1.檢查機構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃及實施情況：項目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點設(shè)置項目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好；是否結(jié)合工程實際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，且執(zhí)行到位；

    2.檢查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項目監(jiān)理部是否按規(guī)定對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大分部分項工程的專項施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理；是否按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文進(jìn)行審查。

    3.檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患，是否已責(zé)令施工單位限期整改；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、施工安全監(jiān)督站以及本單位項目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知，是否已督促有關(guān)單位落實整改。

    4.檢查嚴(yán)重情況的報告情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患情況較為嚴(yán)重的，是否責(zé)令暫時停止施工，并報告建設(shè)單位；施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。

    四、自查督查安排

    （一）安全責(zé)任主體單位自查自糾。5月20日前，由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對本單位所有在建房屋市政工程項目進(jìn)行自查，及時糾正非法違規(guī)行為，及時整改消除各類隱患，確保安全生產(chǎn)。

    （二）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門檢查督查。6月上旬前，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門至少開展一次督查；6月中下旬，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省各地進(jìn)行督查。督查結(jié)果將在全省通報。

   
    五、工作要求

    （一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對本地區(qū)開展上半年安全生產(chǎn)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本部門、本單位上半年安全大檢查工作方案，扎實指導(dǎo)和推進(jìn)本地區(qū)工作的開展，各施工安全監(jiān)督機構(gòu)要采取有效措施使所監(jiān)督的工程項目的相關(guān)單位了解有關(guān)工作要求。施工、監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人要對本單位開展上半年全省施工安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視，親自部署，有效推進(jìn)本企業(yè)施工安全生產(chǎn)大檢查工作的開展。

    （二）加強監(jiān)督檢查工作，加大執(zhí)法處罰力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對大檢查發(fā)現(xiàn)的問題要堅持“零容忍”、“嚴(yán)執(zhí)法”，對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和存在的嚴(yán)重安全隱患問題，要深入查清原因，認(rèn)真落實整改，不能放過每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)；對存在影響安全生產(chǎn)的非法違法行為，要依法嚴(yán)肅查處；對隱患嚴(yán)重，不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停工整頓；對一些施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件，不能保證企業(yè)安全生產(chǎn)的，甚至在大檢查期間發(fā)生施工傷亡事故的，應(yīng)報請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

    （三）做好上半年安全大檢查情況的報送工作。一是認(rèn)真總結(jié)并報送大檢查開展情況。各地要在6月15日前將地區(qū)開展上半年大檢查的工作總結(jié)以電子郵件形式報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（郵箱：aqglc@126.com）。二是建立各地區(qū)安全大檢查督查工作檔案。各地要建立本部門開展大檢查督查工作檔案。開展大檢查督查工作檔案的主要內(nèi)容是：本部門開展上半年大檢查工作的組織部署、自查自糾工作開展、檢查督查工作開展、對督查發(fā)現(xiàn)問題和隱患的整改和查處、對安全生產(chǎn)大檢查工作不力的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行重點督辦以及針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題完善相關(guān)制度機制和政策措施等的情況。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展大檢查督查工作檔案納入省對各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展大檢查工作的督查內(nèi)容。

    廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                  2015年4月10日